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以死抗争公路三乱何时休

时间:2019-06-09 10:24:38 来源:互联网 阅读:0次
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河南女车主不堪巨额罚款,以死抗争;多家媒体随运输车辆,实拍乱收费现场。而同样类似的场景,这些年一直在上演。尽管已经多次曝光,政府一再表示要加大治理力度,但是,其治理效果在如今看来却仍旧差强人意。

公路“三乱”横行多年,不能根治的根源在于人所共知的“执罚经济”。这块牵涉甚广、盘根错节的利益链条,让再严苛的执法政策到了下面也成为一纸空文。

如今,居高不下的物流成本已经成为阻碍中国经济发展的痼疾,而收费现象甚至已经破坏社会安定。“天价罚款”已把人逼到了底线。整治“三乱”,法律还能再无动于衷吗?

与民争利

“包月罚款”隔三差五被媒体曝光,各地专项整治年复一年,但几乎都没有取得成功,其症结究竟在哪?

根据1994年《国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》,只有公安部门可以在公路上设置检查站,但现在除了交警外,交通部门下属的路政、运管、超限站,甚至城管、林业、卫生、煤炭、盐业部门随意上路查车已成为常态。全国公路“三乱”治理,到2014年,转眼就已满20个年头了。公路“三乱”现象20年来不仅没有禁绝,反而花样翻新,甚至闹出人命,

很多高速公路企业由地方政府部分所有,由于地方政府将公路收费作为一项重要的财政来源,它们通常抵制中央政府的清理行动。

当前物流成本约占去年内地国内生产总值的18%,这个数字是发达国家平均水平的两倍。据统计,19家在上海证交所上市的公路企业去年的平均利润率达到35.5%,这使它们跻身于石油、证券和房地产等高利润率行业之列。

有报道称,宁波至上海高速公路运营公司员工的月平均工资约8000元,是当地平均工资的几倍。该公路去年的毛利率达到74%。四川成渝高速公路股份有限公司的高管中,至少有15人来自四川省交通厅。

当前,路桥收费业被认为是中国首要暴利行业,其获取暴利的水平甚至远超过石油、证券、房地产业。这些公路收费,也构成推高中国物流成本与通胀的“推手”。

据中国物流信息中心提供的数据称,保守估算,2010年,中国货物运输总量75%是由公路承担的,过路过桥费占到了运输成本的35%到50%,其中就包括了大量的乱罚款乱收费部分。2011年,中国道路运输费用27000亿元,专家据此推算,公路罚款在3000亿元以上,这比中国的银行工商银行一年盈利还要暴利。种种传奇,终成为民生与产业上的沉没成本:譬如一车几分钱一斤的蔬菜,被马路执法者几番打秋风下来,不卖几毛钱都没法回本。

焉能再姑息

多数媒体都在指责高速公路运营者获取惊人的利润,造成的运输成本增加,加剧了通货膨胀。在诸多舆论压力下,中国政府宣示将加大力度治理久治不愈的公路乱收费问题。

交通运输部、财政部、监察部、国家发改委和国务院纠风办等五部委,联手打击高速公路过度收费现象。6月20日下发通知,要求各地方政府减少公路收费站和不合理收费,表示将利用一年时间全面清理公路超期收费、收费标准偏高以及违规收费等问题。

国内舆论在欢迎这项举措的同时,也预见地方政府将是阻碍。许多分析人士指出,公路乱收费问题久治不愈,地方政府与利益集团将公路当成牟利工具,其实反映了当前地方政府与路桥公司所形成的“利益共同体”现状。

其实,早在2008年国家审计署就发现,一些省市将收费多年、效益较好的公路“改头换面”,违规重新批准和计算收费期限。还有的地方政府将已偿清贷款的公路,卖给企业变成经营性公路,并且一再倒卖,结果是收费年限一再延长。

而治超人员的薪资来自罚款、福利待遇来自罚款,加上用人无序、收支管理失衡,“薅羊毛”薅死羊也不是什么难以理解的事情。

此次,河南女车主喝药以死抗争,可能会带来当地执法部门的局部和暂时整改,但难以终结屡遭诟病的“执罚经济”。要想形成依法执法的常态化,要看当局的治理决心,以及法律制度的完善与法律规定的有效执行。( 李 秋)

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